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凉山脱贫攻坚调查

来源:www.hbhlqc.net 作者: 人气: 发布时间:2019-08-16
摘要:凉山彝区是全国脱贫攻坚主战场之一,是影响四川乃至全国夺取脱贫攻坚全面胜利的控制性因素。习近平总书记对凉山脱贫攻坚高度重视、对彝区群众十分牵挂,2018年春节前夕深入大凉山腹地考察指导,2019年新年贺词中还深切关心看望过的彝区群众,给我们极大的

  凉山彝区是全国脱贫攻坚主战场之一,是影响四川乃至全国夺取脱贫攻坚全面胜利的控制性因素。习近平总书记对凉山脱贫攻坚高度重视、对彝区群众十分牵挂,2018年春节前夕深入大凉山腹地考察指导,2019年新年贺词中还深切关心看望过的彝区群众,给我们极大的鼓舞和鞭策。我到四川工作一年多来,先后6次到凉山调研扶贫工作。这次“不忘初心、牢记使命”主题教育,我确定以脱贫攻坚为主题,选择到全省贫困发生率最高的凉山州布拖县和金阳县开展蹲点调研,对如期高质量打赢脱贫攻坚战有了一些新的认识和思考。

凉山脱贫攻坚调查

  住房安全是脱贫最直观的标志,不仅要建安全住房,还要注重生态环境保护。图为凉山州金阳县丙底乡布洛村彝族新寨全貌,一幅“房在林中建,人在林中游”的美丽画面。 龙卜哈/摄

凉山彝区面貌正在发生深刻变化

  布拖县和金阳县位于凉山州东南部,彝族人口均超过80%。经过这些年脱贫攻坚,两县贫困发生率从2013年底的35.6%、38.1%分别降至2018年底的26%、23.6%,仍属贫中之贫、坚中之坚。去最偏远的乡、看最贫困的村、访最贫穷的户,是这次调研的初衷。3天时间里,我走访了6个乡、7个村、29户贫困户,在农户家中召开了3次有贫困群众、老党员、村组干部和帮扶干部参加的“坝坝会”,利用晚上时间召开了3次县乡干部座谈会。之前,还派出两个调研小分队,深入两县18个乡、26个村、84户贫困户,对面上情况进行摸排。

  走访的7个村贫困发生率都超过了40%,尤其布拖县奎久村达95.6%,是全省贫困发生率最高的村之一。这个村地处高寒山区,平均海拔2900多米,山高坡陡,耕地零散,广种薄收。全村166户591人中,有贫困人口565人,是典型的极度贫困村。沿着崎岖小路来到奎久村二组,村里都是低矮破旧的土坯房,房上盖着木板、石板或茅草,无窗户、无开间,不通风、不透光,门又矮又窄,需要弯着腰才能进到屋里。历史上,许多彝族家庭都是人畜同屋,近年来通过扶贫,在每家院子里搭建了畜圈,牲畜搬出去了,但全家人仍同住一屋。我在吉什吉惹、吉什木日、乃来哈要家,了解到这几户都享受了低保、养老保险,乃来哈要还享受了残疾人补贴。孩子上学是免费的,看病能报销大部分费用,最大的问题是住房。目前,易地扶贫搬迁的新房子正在抓紧修建,2020年春节前就可以搬进去了,大家对美好生活充满了期待。

  其他几个村的状况稍好一些。进村道路是新修的水泥路或柏油路,沿途处处都能看到集中安置点建设工地,幼儿园、卫生室建到了村里,村民生活大为改善。金阳县依达村的搬迁户阿牛伟日、吉克采木,原来住在高山上的土坯房里,靠放牧和种植土豆、玉米过日子,世代贫苦;2018年享受扶贫政策搬进了建在公路边的新居,房子宽敞明亮、干净整洁,家里用上了电视机、电饭锅,生活条件今非昔比。很多彝族村民虽然语言不通,但见面都竖着大拇指连声说,脱贫攻坚瓦吉瓦(好得很)、习总书记卡莎莎(感谢)。大家发自内心地感恩党、感恩习近平总书记。

  州里同志介绍,如今凉山州乡镇和村道路通畅率达99%以上,15年免费教育(含3年幼教)已全面实施,为帮助彝族孩子学前学会普通话,绝大多数村办起了幼教点,全州65.9万贫困人口告别千百年来祖祖辈辈所处的生存状态,过上了新的生活,贫困人口从2013年底的88.1万降至2018年底的31.7万,贫困发生率从19.8%降至7.1%。凉山脱贫攻坚带来的深刻变化,进一步印证了党中央、习近平总书记的坚强领导和英明决策,充分彰显了社会主义制度的巨大优越性,广大基层干部和各族群众对2020年全面打赢脱贫攻坚战充满信心。

“两不愁”基本解决、“三保障”还有短板

  “两不愁三保障”是脱贫攻坚的关键标尺。为落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神,我把凉山州极度贫困村“两不愁三保障”落实情况作为这次调研的重点。

  从所走访的贫困户情况看,吃穿已不成问题,家家都存有粮食,挂有腊肉,土豆、玉米、荞麦是自家生产的,大米则是从外面买来的。凉山彝族群众过去缺衣少被,现在人人都有几身换洗衣服,逢年过节或客人来了,都要换上五颜六色的民族服装,很多还是自己缝制的。是否不愁吃不愁穿,关键看有没有稳定的收入。群众收入主要有三个来源:一是种养业。凉山农村家庭一般都有五六亩或七八亩地,多的达十几亩(部分是开荒地),除了粮食作物,有的还种一些花椒等经济作物以增加收入,养几头牲畜主要自己吃,部分也拿去卖钱。二是外出务工。2018年凉山建档立卡贫困户转移输出劳动力6.1万人,人均年收入2万元左右。家里只要有人出去打工,脱贫就有了保障。对于没有外出务工的,村里还安排了一些护林员、保洁员等公益性岗位。三是政策兜底。没有劳动力的贫困户,可以根据家庭情况申请享受低保政策。老人可以领取养老金和高龄补贴,残疾人另有专项补贴,有的户还有生态林、退耕还林等补助,算下来也能达到脱贫的最低收入标准。最要紧的,是使低保政策能够真正兜到贫困户身上去。

凉山脱贫攻坚调查

通村路,致富路。图为凉山州雷波县簸箕梁子乡觉普村的通村公路,打通了与外界联系的“毛细血管”。 杨树/摄

凉山脱贫攻坚调查

凉山州光能、风能等资源丰富,风电等产业变“动能”,帮助群众脱贫增收。图为凉山州德昌县安宁河峡谷的风电基地。 冷文浩/摄

  据了解,凉山州贫困户家庭年人均纯收入低于4000元的还有45533户(其中布拖县5516户、金阳县3107户)。影响稳定增收的主要原因在于:种养业效益不高,交通仍是最大的瓶颈,物流成本较高,外销渠道不畅;外出务工比例偏低,由于语言不通、缺少技术,2018年全州转移输出劳动力129.56万人、转移率52%,低于全省18个百分点;有些政策落实还不到位,比如,按规定60岁以上村民可以领取每月100至117元不等的养老金,满80岁还可以领取50至100元不等的高龄补贴,但有的老人在集中摸底申报时不到规定领取年龄,等达到后又没有及时帮助他们申请办理,导致政策落空;还有些在最初识别时不符合贫困户条件,后因灾、因病等致贫,但没有及时补充纳入而未按时享受相关政策照顾。

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